अब्राहम थॉमस

तीन नए आपराधिक कानून - भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम (बीएसए) सोमवार से प्रभावी होने वाले हैं, जो औपनिवेशिक युग के भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम की जगह लेंगे.

जैसा कि संविधान अपनी 75वीं वर्षगांठ मना रहा है, ये नए कानून भारत में आपराधिक कानूनों की धारणा और प्रशासन में एक बड़े सुधार का संकेत देते हैं.संविधान की 75वीं वर्षगांठ के अवसर पर ये नए कानून भारत में आपराधिक कानूनों की धारणा और प्रशासन में एक बड़े सुधार का प्रतीक हैं.

सरकार ने घोषणा की है कि ब्रिटिश औपनिवेशिक शासकों ने इन कानूनों को भारतीय नागरिकों को दंड देने के इरादे से लागू किया था, जबकि नए कानूनों का उद्देश्य अपराधों की जांच और अभियोजन के लिए लागू दंड और प्रक्रियाओं में सुधार करके नागरिकों को न्याय प्रदान करना है.

इन नए कानूनों में तकनीकी प्रगति को एकीकृत किया गया है, जिसमें पुलिस जांच, अदालती सुनवाई और उन खामियों को दूर करने के लिए कई आधुनिक सहायताएँ शामिल हैं जो पहले न्याय में देरी करती थीं.

इसमें आतंकवाद जैसे अपराधों की शुरूआत, देशद्रोह (देश के खिलाफ़ कृत्यों से प्रतिस्थापित), भीड़ द्वारा हत्या, संगठित अपराध और महिलाओं और बच्चों के खिलाफ़ अपराधों के लिए बढ़ी हुई सज़ा शामिल है. पहली बार, BNS के तहत छोटे-मोटे अपराधों के लिए सामुदायिक सेवा को सज़ा के रूप में पेश किया गया है.

जांच के मोर्चे पर, नए कानून ई-एफआईआर दर्ज करने, इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्य को प्राथमिक सबूत बनाने और अदालतों द्वारा सुनवाई पूरी करने तथा निर्णय सुनाने के लिए समयसीमा तय करने में सक्षम बनाते हैं.

हालांकि, तीनों कानूनों को कई मोर्चों पर आलोचना का सामना करना पड़ा है. पिछले साल अगस्त में शुरू में पेश किए गए और समीक्षा के लिए गृह मामलों की संसदीय स्थायी समिति को भेजे गए, संशोधित संस्करणों को फिर से पेश किया गया और दिसंबर में संसद में पारित किया गया, जब लोकसभा में 97 विपक्षी सदस्य निलंबित थे.

 कई विपक्षी सांसदों ने पुलिस को बेलगाम अधिकार प्रदान करने वाले विधेयकों पर चिंता व्यक्त की है, जो संभावित रूप से राज्य को व्यक्तियों के खिलाफ इन शक्तियों का हथियार बनाने की अनुमति देता है. नए कानून में वैवाहिक बलात्कार के लिए छूट भी बरकरार रखी गई है, जो वर्तमान में सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष विचाराधीन एक मुद्दा है.

नई दंड संहिता नई दंड संहिता अपराध और सजा को फिर से परिभाषित करती है, जिसमें पहली बार आतंकवाद भी शामिल है, जिसमें देश की “आर्थिक सुरक्षा” और “मौद्रिक स्थिरता” को शामिल करते हुए एक विस्तारित परिभाषा दी गई है.

संगठित अपराध और भीड़ द्वारा हत्या भी नए परिभाषित अपराध हैं. संशोधित संस्करण के तहत एक आतंकवादी कृत्य भारत की एकता, अखंडता, संप्रभुता, सुरक्षा या आर्थिक सुरक्षा को खतरे में डालने या संभावित रूप से लोगों के बीच आतंक फैलाने के इरादे से किए गए या संभावित कार्यों को दंडित करता है.

मृत्यु के परिणामस्वरूप आतंकवादी कृत्य करने के लिए, संहिता मृत्यु या आजीवन कारावास का प्रावधान करती है, जबकि अन्य आतंकवादी कृत्यों के परिणामस्वरूप पाँच साल से लेकर आजीवन कारावास तक की जेल हो सकती है.

नकली मुद्रा या सिक्के बनाना अब BNS के तहत एक अलग अपराध है. खासकर अगर ऐसे कृत्य भारत की मौद्रिक स्थिरता को प्रभावित करते हैं, तो उन्हें आतंकवाद के रूप में वर्गीकृत किया जाता है.

BNS की धारा 113 के अनुसार, पुलिस अधीक्षक के पद से नीचे का कोई अधिकारी यह तय नहीं कर सकता कि इस तरह के मामलों को इस धारा के तहत दर्ज किया जाए या गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) के तहत.

मॉब लिंचिंग, जो पहले कोई विशेष अपराध नहीं था, अब पांच या उससे अधिक व्यक्तियों के समूह द्वारा जाति, जाति, समुदाय, लिंग, जन्म स्थान, भाषा, व्यक्तिगत विश्वास या अन्य कारणों से किए जाने पर मृत्यु या आजीवन कारावास की सजा हो सकती है.

संगठित अपराध, जिसे अब धारा 111 के तहत परिभाषित और दंडनीय माना जाएगा, में अपहरण, डकैती, वाहन चोरी, जबरन वसूली, भूमि हड़पना, अनुबंध हत्या, आर्थिक अपराध, साइबर अपराध, मादक पदार्थों की तस्करी और मानव तस्करी जैसी कई तरह की गतिविधियाँ शामिल हैं. कानून चेन स्नैचिंग, चोरी, धोखाधड़ी और परीक्षा प्रश्नपत्रों की बिक्री सहित छोटे संगठित अपराधों को भी दंडित करता है.

नया दंड संहिता राजद्रोह (आईपीसी की धारा 124ए) को निरस्त करता है और इसे देशद्रोह से संबंधित प्रावधान से बदल देता है, जो भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को खतरे में डालने वाले कृत्यों से संबंधित है.

महिलाओं के खिलाफ अपराधों में, नया कानून वैवाहिक संबंधों में महिलाओं के खिलाफ "क्रूरता" को परिभाषित करने वाले प्रावधानों को पेश करता है और अदालती कार्यवाही के प्रकाशन को दंडित करता है जो बलात्कार पीड़िता की पहचान को उजागर कर सकता है.

धारा 73 अदालत की मंजूरी के बिना ऐसी कार्यवाही को छापना या प्रकाशित करना दंडनीय अपराध माना जाएगा, जिसमें अधिकतम दो साल की कैद हो सकती है. धारा 86 "क्रूरता" को जानबूझकर किए गए आचरण को शामिल करती है जो किसी महिला को आत्महत्या करने या गंभीर चोट पहुंचाने की संभावना रखता है, जिसके लिए तीन साल तक की जेल की सजा हो सकती है.

आपराधिक मानहानि सहित छोटे अपराधों के लिए सजा के रूप में सामुदायिक सेवा एक उल्लेखनीय अतिरिक्त है. बीएनएसएस (नई सीआरपीसी) के तहत परिभाषित, सामुदायिक सेवा बिना पारिश्रमिक के समुदाय को लाभ पहुंचाती है और इसे प्रथम और द्वितीय श्रेणी के मजिस्ट्रेट द्वारा आदेशित किया जा सकता है.

शीघ्र न्याय

न्याय में देरी को दूर करने के लिए, नए कानून विभिन्न प्रक्रियाओं के लिए समयसीमाएँ पेश करते हैं. BNSS के अनुसार सत्र न्यायालयों को पहली सुनवाई से 60 दिनों के भीतर आरोप तय करने होंगे और बहस पूरी करने के बाद 30 दिनों (60 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है) के भीतर निर्णय सुनाना होगा. आरोप तय होने के 30 दिनों के भीतर प्ली बार्गेनिंग आवेदन दायर किया जाना चाहिए.

संशोधित BNSS के अनुसार बलात्कार पीड़ितों की जांच करने वाले चिकित्सकों को सात दिनों के भीतर जांच अधिकारियों को रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी. पीड़ितों को 90 दिनों के भीतर जांच की प्रगति के बारे में सूचित किया जाना चाहिए.

मुकदमे में देरी से बचने के लिए, BNSS सेवानिवृत्त या स्थानांतरित अधिकारियों द्वारा एकत्र किए गए साक्ष्य को उनके उत्तराधिकारियों द्वारा प्रस्तुत करने की अनुमति देता है. घोषित अपराधी घोषित किए गए अभियुक्त की अनुपस्थिति में भी मुकदमे आगे बढ़ सकते हैं और ऐसे अभियुक्तों के खिलाफ निर्णय सुनाए जा सकते हैं.

प्रौद्योगिकी एकीकरण में सात साल या उससे अधिक की सजा वाले अपराधों के लिए फोरेंसिक जांच शामिल है, जिसमें फोरेंसिक विशेषज्ञों को अपराध स्थलों का दौरा करने और प्रक्रियाओं को रिकॉर्ड करने की आवश्यकता होती है. परीक्षण और पूछताछ सहित सभी कार्यवाही इलेक्ट्रॉनिक रूप से की जानी है.

बीएसए इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को प्राथमिक साक्ष्य के रूप में वर्गीकृत करता है, जिससे जांचकर्ता परीक्षण के दौरान इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों में संग्रहीत जानकारी का उपयोग कर सकते हैं.

आरोपी व्यक्तियों को अस्पताल में भर्ती होने से पुलिस हिरासत में हेरफेर करने से रोकने के लिए, बीएनएसएस 15-दिवसीय पुलिस हिरासत अवधि को न्यायिक हिरासत के शुरुआती 40 या 60 दिनों के दौरान रुक-रुक कर उपयोग करने की अनुमति देता है.

बीएनएसएस औपचारिक रूप से शून्य प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) अवधारणा पेश करता है, जिससे देश में कहीं भी एफआईआर दर्ज की जा सकती है और 15 दिनों के भीतर संबंधित क्षेत्राधिकार वाले पुलिस स्टेशन को स्थानांतरित किया जा सकता है. कानून गवाह सुरक्षा प्रणाली भी प्रदान करता है और अपराध की आय को अचल संपत्ति तक बढ़ाता है.

चुनौती का दायरा

पिछले महीने, शीर्ष अदालत की एक अवकाश पीठ ने तीन कानूनों को चुनौती देने वाले एक वकील द्वारा दायर याचिका पर विचार करने से इनकार कर दिया था, जिसमें कहा गया था कि यह समय से पहले है क्योंकि कानून अभी लागू नहीं हुए हैं. वकील विशाल तिवारी ने अपनी याचिका वापस ले ली तथा अपनी दलीलें भविष्य के लिए सुरक्षित रख लीं.

हालांकि, एक अलग कार्यवाही में, शीर्ष अदालत ने बीएनएस और अन्य संबंधित कार्यवाही के तहत वैवाहिक बलात्कार के अपवाद को चुनौती देने वाली याचिका पर विचार किया. 18 मई को, भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) धनंजय वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने अखिल भारतीय लोकतांत्रिक महिला संघ द्वारा दायर एक याचिका पर केंद्र से जवाब मांगा, जिसमें बीएनएस की धारा 63 (बलात्कार) के अपवाद 2 को चुनौती दी गई थी, जिसमें कहा गया है कि “किसी पुरुष द्वारा अपनी पत्नी के साथ संभोग या यौन कृत्य, पत्नी की उम्र अठारह वर्ष से कम नहीं होना, बलात्कार नहीं है.”

अदालत द्वारा नोटिस जारी किया गया था क्योंकि आईपीसी के तहत वैवाहिक बलात्कार के मुद्दे पर संवैधानिक चुनौती पहले से ही याचिकाओं के एक बैच में विचाराधीन है. याचिका में धारा 67 की संवैधानिक वैधता को भी चुनौती दी गई है .

इसके साथ ही, बीएनएसएस की धारा 221 की वैधता भी समाप्त कर दी गई, जो अदालत को पत्नी की शिकायत पर अपराध का गठन करने वाले तथ्यों की प्रथम दृष्टया संतुष्टि के बिना बलात्कार के तहत अपराध का संज्ञान लेने से रोकती है.

जब संशोधित विधेयक संसद में पारित किए गए, तो कुछ विपक्षी सांसदों ने नए कानूनों के बारे में चिंता जताई कि ये पुलिस को व्यापक अधिकार देते हैं और पुलिस राज्य को बढ़ावा देते हैं, खासकर बीएनएस के तहत आतंकवाद और संगठित अपराध की व्यापक परिभाषाओं के बारे में.

केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने इन चिंताओं का खंडन करते हुए दावा किया कि कई मोर्चों पर पुलिस की शक्तियों में कटौती की गई है. संसदीय चर्चा के दौरान, शिरोमणि अकाली दल की हरसिमरत कौर बादल ने नए कानून में मानवाधिकारों के मुद्दे को उजागर किया, जो मौत की सजा पाए दोषियों की ओर से दया याचिका आवेदनों को परिवार के सदस्यों तक सीमित करता है.

एआईएमआईएम के असदुद्दीन ओवैसी ने डेटा का हवाला दिया, जिसमें दिखाया गया है कि भारतीय जेलों में विचाराधीन कैदियों की अनुपातहीन संख्या मुस्लिम है. उन्होंने तर्क दिया कि राजद्रोह के निरस्त होने के बावजूद, अलगाव या सशस्त्र विद्रोह से निपटने वाली बीएनएस की धारा 152 इसे कुछ हद तक पुनर्जीवित करती है.

शाह ने इन कानूनों का बचाव करते हुए राजद्रोह (सरकार के खिलाफ) और देशद्रोह (देश के खिलाफ) के बीच अंतर पर जोर दिया . कहा कि सरकार के खिलाफ विरोध करना  अधिकार है, लेकिन देश के हितों के खिलाफ बोलना बर्दाश्त नहीं किया जाएगा.

शाह ने उन प्रावधानों का भी उल्लेख किया, जिसके तहत पुलिस को गिरफ्तार किए गए व्यक्तियों के रिश्तेदारों को सूचित करना होगा और 90 दिनों के भीतर जांच अपडेट प्रदान करना होगा. इन नए कानूनों की प्रभावशीलता का अंततः जमीनी स्तर पर परीक्षण किया जाएगा.

जबकि न्यायाधीशों, अभियोजकों और पुलिस को नए कानूनों पर प्रशिक्षित किया जा रहा है, उनका वास्तविक प्रभाव उनके कार्यान्वयन और प्रवर्तन में देखा जाएगा. आने वाले महीने यह निर्धारित करने में महत्वपूर्ण होंगे कि ये सुधार न्याय वितरण प्रणाली में कैसे तब्दील होते हैं और क्या वे भारतीय नागरिकों को न्याय प्रदान करने के अपने वादे को पूरा करते हैं.

एचटी से साभार