शांतनु रॉय चौधरी

2024 में दक्षिण एशियाई भागीदारी में चीन की सबसे महत्वपूर्ण घटना राष्ट्रपति मोहम्मद मुइज्जू के प्रशासन के तहत मालदीव का पुनर्गठन था. मार्च में अंतर्राष्ट्रीय सैन्य सहयोग कार्यालय के उप निदेशक मेजर जनरल झांग बाओकुन की माले यात्रा के दौरान सैन्य सहायता समझौते पर हस्ताक्षर द्विपक्षीय रक्षा सहयोग को बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण क्षण था.

राष्ट्रपति शी जिनपिंग द्वारा 2016 में स्थापित अंतर्राष्ट्रीय सैन्य सहयोग कार्यालय, चीन के केंद्रीय सैन्य आयोग (सीएमसी) के तहत एक ऊर्ध्वाधर है, जो विदेशी सेनाओं के साथ पीएलए के संबंधों के समन्वय के लिए जिम्मेदार है, और मेजर जनरल झांग दक्षिण एशिया के दौरे पर मालदीव, श्रीलंका और नेपाल का दौरा कर रहे थे.

परिचय

सैन्य कूटनीति चीन की विदेश नीति टूलकिट में एक महत्वपूर्ण साधन के रूप में उभरी है, जो बीजिंग को स्थायी सुरक्षा साझेदारी का निर्माण करते हुए अपने रणनीतिक प्रभाव का विस्तार करने में सक्षम बनाती है. दक्षिण एशिया में, 2024 में चीन की सक्रिय सैन्य कूटनीति हिंद महासागर क्षेत्र की ओर बीजिंग की रणनीतिक धुरी को दर्शाती है.

उच्च-स्तरीय प्रतिनिधिमंडलों, नौसैनिक तैनाती और संयुक्त अभ्यासों के माध्यम से, चीन पाकिस्तान से बांग्लादेश और नेपाल से मालदीव तक व्यवस्थित रूप से सैन्य साझेदारी बना रहा है. यह विस्तार चीन के सुरक्षा दृष्टिकोण के रणनीतिक पुनर्मूल्यांकन को दर्शाता है, जो दक्षिण एशिया को परिधीय चिंता से ऊपर उठाकर बीजिंग को अब अपना ‘विस्तारित पड़ोस’ मानता है.

मालदीव: एक रणनीतिक धुरी

2024 में दक्षिण एशियाई जुड़ाव में चीन की सबसे महत्वपूर्ण घटना राष्ट्रपति मोहम्मद मुइजू के प्रशासन के तहत मालदीव का पुनर्गठन था. मार्च में अंतर्राष्ट्रीय सैन्य सहयोग कार्यालय के उप निदेशक मेजर जनरल झांग बाओकुन की माले यात्रा के दौरान सैन्य सहायता समझौते पर हस्ताक्षर द्विपक्षीय रक्षा सहयोग को बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण क्षण था.

राष्ट्रपति शी जिनपिंग द्वारा 2016 में स्थापित अंतर्राष्ट्रीय सैन्य सहयोग कार्यालय, चीन के केंद्रीय सैन्य आयोग (सीएमसी) के तहत एक ऊर्ध्वाधर है, जो विदेशी सेनाओं के साथ पीएलए के संबंधों के समन्वय के लिए जिम्मेदार है, और मेजर जनरल झांग दक्षिण एशिया के दौरे पर मालदीव, श्रीलंका और नेपाल का दौरा कर रहे थे.

राष्ट्रपति मुइजू ने 2024 में पीपुल्स मजलिस के उद्घाटन सत्र में अपने अध्यक्षीय भाषण के दौरान देश की सैन्य क्षमताओं को बढ़ाने और मालदीव के 900,000 वर्ग किलोमीटर के विशेष आर्थिक क्षेत्र में चौबीसों घंटे निगरानी क्षमताओं को विकसित करने की घोषणा की, जो चीनी भागीदारी के लिए अवसर प्रदान करती है और चीनी सहायता से तैनात की जा सकने वाली संभावित दोहरे उपयोग वाली तकनीकों के बारे में सवाल उठाती है.

राष्ट्रपति मुइजू, जिन्होंने “इंडिया आउट” मंच पर अभियान चलाया और भारतीय सैन्य कर्मियों की जगह नागरिकों को लाने की मांग की, साथ ही चीनी सैन्य प्रतिनिधिमंडलों और अनुसंधान जहाजों का स्वागत किया, उन्होंने नई दिल्ली से पहले जनवरी में बीजिंग का दौरा करने का भी फैसला किया.

मालदीव के महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों के बीच स्थित होने के कारण यह बदलाव महत्वपूर्ण निहितार्थ रखता है. चीनी अनुसंधान पोत जियांग यांग होंग 3 की नियोजित बंदरगाह यात्रा, जबकि जाहिर तौर पर पुनःपूर्ति और कर्मियों के रोटेशन के लिए, और मालदीव के जल क्षेत्र से तीन महीने का अभियान, इस क्षेत्र में अपनी नौसैनिक उपस्थिति को सामान्य बनाने के बीजिंग के इरादे को और अधिक दर्शाता है.

श्रीलंका: संतुलन का कार्य

श्रीलंका, चीन और भारत के बीच संतुलन बनाने का नाजुक कार्य जारी रखे हुए है. हालांकि इसने 2024 की शुरुआत में चीनी अनुसंधान पोत जियांग यांग होंग 3 के बंदरगाह दौरे को अस्वीकार कर दिया, लेकिन इसने पूरे वर्ष कई पीएलए नौसेना जहाजों की मेजबानी की, जिसमें अगस्त में टाइप 052डी विध्वंसक हेफेई और टाइप 071 लैंडिंग प्लेटफॉर्म डॉक वुजिशान और किलियनशान और अक्टूबर में नौसेना नौकायन प्रशिक्षण जहाज पो लैंग शामिल हैं.

नौसेना अस्पताल जहाज पीस आर्क की दिसंबर की यात्रा, जिसमें चिकित्सा कूटनीति को सैन्य उपस्थिति के साथ जोड़ा गया था और जिसमें प्रधानमंत्री हरिनी अमरसूर्या की यात्रा भी शामिल थी, ने प्रभाव का विस्तार करने के लिए चीन के परिष्कृत दृष्टिकोण का उदाहरण दिया.

तंजानिया के साथ ‘शांति एकता-2024’ संयुक्त अभ्यास में भाग लेने के बाद वापस लौटते समय हेफेई, वुझिशान और किलियानशान जहाजों द्वारा श्रीलंका में तकनीकी पड़ाव यह भी दर्शाता है कि इस द्वीप राष्ट्र को इस क्षेत्र में चीन के व्यापक सैन्य अभियानों में कैसे शामिल किया जा रहा है.

अपने पड़ाव के दौरान, पेशेवर आदान-प्रदान और संयुक्त अभ्यास और प्रशिक्षण आयोजित किए गए. जबकि कोलंबो का कहना है कि वह किसी का पक्ष नहीं ले रहा है, चीनी नौसेना की यात्राओं की आवृत्ति भारतीय तटों के निकट पीएलए नौसेना संचालन के साथ बढ़ते सहजता स्तर का संकेत देती है.

मार्च में अपनी यात्रा के दौरान, मेजर जनरल झांग ने रक्षा सचिव जनरल कमल गुणरत्ने और नौसेना के कमांडर वाइस एडमिरल प्रियंता परेरा सहित श्रीलंकाई रक्षा प्रतिष्ठान में प्रमुख व्यक्तियों से मुलाकात की और सेना के सिग्नल स्कूल का दौरा किया जो सैन्य संचार, सूचना प्रौद्योगिकी और इलेक्ट्रॉनिक युद्ध में प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करता है, और सहयोग के अवसरों पर चर्चा की.

नेपाल: सैन्य जुड़ाव को पुनर्जीवित करना

नेपाल में, मेजर जनरल झांग ने सेना प्रमुख जनरल प्रभु राम शर्मा से मुलाकात की और सैन्य प्रतिष्ठानों का दौरा किया. सैन्य खरीद, नेपाल सेना के लिए गोला-बारूद संयंत्र की स्थापना, संयुक्त सैन्य अभ्यास को फिर से शुरू करने और नेपाल सेना के अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण पर चर्चा प्रतिनिधिमंडल की यात्रा का हिस्सा थी. सितंबर में, दोनों सेनाओं ने पांच साल के अंतराल के बाद चीन के चोंगकिंग में संयुक्त प्रशिक्षण सत्र आयोजित किए.

दक्षिण एशिया में बीआरआर्इ्र में भाग लेने वाले देशों में नेपाल के साथ द्विपक्षीय सैन्य संबंध सबसे कमजोर रहे हैं. कोविड-19 के वर्षों के कारण सैन्य संबंधों में नरमी आई और अगस्त 2023 में तिब्बत सैन्य कमान के मेजर जनरल यू एंडे की नेपाल यात्रा के साथ इसमें सुधार की शुरुआत हुई.

जबकि अन्य दक्षिण एशियाई देशों की तुलना में सैन्य संबंध अपेक्षाकृत मामूली हैं, नेपाल के सैन्य प्रतिष्ठान के साथ चीन का केंद्रित जुड़ाव भारत की उत्तरी सीमा पर सुरक्षा उपस्थिति स्थापित करने की दीर्घकालिक रणनीति का संकेत देता है.

बांग्लादेश: सैन्य संबंधों में गहराई

2024 में बांग्लादेश के राजनीतिक परिवर्तन ने चीन को सैन्य प्रभाव का विस्तार करने के अवसर प्रदान किए. अक्टूबर में टाइप 680 क्यूई जिगुआंग नौसैनिक प्रशिक्षण पोत और टाइप 071 जिंगगांगशान लैंडिंग प्लेटफॉर्म डॉक द्वारा चीनी नौसैनिक बेड़े का दौरा, प्रधानमंत्री शेख हसीना के निष्कासन के बाद ढाका में अंतरिम सरकार के सत्ता में आने के बाद से ऐसा करने वाला यह पहला विदेशी बेड़ा बन गया. यह यात्रा चार वर्षों में पहली बार भी हुई, जब से चीनी नौसैनिक बेड़े ने पिछली बार बांग्लादेश का दौरा किया था.

इस वर्ष की शुरुआत में, चीनी और बांग्लादेशी सेनाओं के बीच उद्घाटन “गोल्डन फ्रेंडशिप-2024” संयुक्त अभ्यास की घोषणा की गई, जो द्विपक्षीय सैन्य संबंधों में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है. संयुक्त राष्ट्र के शांति स्थापना आतंकवाद विरोधी अभियानों पर केंद्रित, बांग्लादेश के साथ संयुक्त अभ्यास चीन को सशस्त्र बलों के बीच पारस्परिक संबंध बनाते हुए बांग्लादेश के सैन्य सिद्धांत और परिचालन प्रक्रियाओं को आकार देने का अवसर प्रदान करेगा.

अगस्त 2024 में अंतरिम सरकार के सत्ता में आने के बाद से, चीन को चीन समर्थक बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (बीएनपी) और जमात-ए-इस्लामी बांग्लादेश (जेआईबी) राजनीतिक दलों के साथ संबंधों को मजबूत करने का अवसर मिला है. देश में राजनीतिक परिवर्तन चीन के लिए बांग्लादेश में अपनी भागीदारी बढ़ाने के महत्वपूर्ण अवसर प्रस्तुत करता है. बांग्लादेश-पाकिस्तान के बीच बढ़ते संबंध भी इस प्रयास को पूरक बना सकते हैं. इसके अलावा, बांग्लादेश की “फोर्सेस 2030” रक्षा आधुनिकीकरण योजना चीन से हथियारों के आयात में वृद्धि की संभावना प्रदान करती है क्योंकि देश पहले से ही प्रमुख चीनी हथियारों का प्राप्तकर्ता है.

पाकिस्तान: चीन की क्षेत्रीय रणनीति की आधारशिला

चीन-पाकिस्तान संयुक्त अभ्यास वारियर नवंबर 2024 में संयुक्त आतंकवाद विरोधी सफाई और स्ट्राइक ऑपरेशन पर केंद्रित है.

पाकिस्तान दक्षिण एशिया में चीन की सैन्य रणनीति का मुख्य आधार बना हुआ है. मार्च में पाकिस्तान के 84वें राष्ट्रीय दिवस परेड में 36 सदस्यीय पीएलए गार्ड ऑफ ऑनर की भागीदारी ने प्रतीकात्मक रूप से दोनों देशों के बीच “फौलादी भाईचारे” को रेखांकित किया.

अगस्त में पीएलए ग्राउंड फोर्सेज के कमांडर जनरल ली कियाओमिंग की हाई-प्रोफाइल यात्रा में पाकिस्तान के प्रधान मंत्री के साथ-साथ रक्षा मंत्री और सेना प्रमुख से मुलाकात शामिल थी. विभिन्न विषयों पर चर्चा में भारत और पाकिस्तान के बीच नियंत्रण रेखा पर स्थिति, भारत-चीन सीमा तनाव और अफगानिस्तान और कश्मीर में गतिशीलता शामिल थी. ऐसे विषयों पर पाकिस्तानी और चीनी अधिकारियों के बीच विचार-विमर्श भारत के लिए मुख्य चिंता के मुद्दों पर बीजिंग और इस्लामाबाद के बीच बढ़ते रणनीतिक समन्वय की ओर इशारा करता है. अपनी यात्रा के दौरान जनरल ली को पाकिस्तान के शीर्ष सम्मानों में से एक निशान-ए-इम्तियाज से सम्मानित किया गया.

अक्टूबर में, चीनी प्रधानमंत्री ली कियांग ने पाकिस्तान का दौरा किया और पाकिस्तानी सैन्य नेतृत्व से मुलाकात की. पाकिस्तानी सेना के संयुक्त चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी के अध्यक्ष और तीनों सेनाओं के प्रमुखों से बात करते हुए, प्रधानमंत्री ली ने कहा कि चीन पाकिस्तान के साथ आतंकवाद विरोधी सहयोग को गहरा करने के लिए तैयार है. इसके बाद सीएमसी के प्रथम श्रेणी के उपाध्यक्ष जनरल झांग यूक्सिया ने दौरा किया. जनरल झांग ने सेना प्रमुख जनरल असीम मुनीर के साथ वार्ता की और उसके बाद क्षेत्रीय सुरक्षा गतिशीलता और द्विपक्षीय रक्षा सहयोग बढ़ाने पर प्रतिनिधिमंडल स्तर की चर्चा की.

2024 में उच्च स्तरीय यात्राओं का क्रम पाकिस्तान के साथ सैन्य साझेदारी के लिए बीजिंग के व्यापक दृष्टिकोण को दर्शाता है. ये घटनाक्रम पाकिस्तान को रणनीतिक लंगर के रूप में उपयोग करके दक्षिण एशिया में अपनी सुरक्षा भूमिका का विस्तार करने के चीन के इरादे का संकेत देते हैं. ये जुड़ाव क्षेत्रीय सुरक्षा वास्तुकला को आकार देने और संभावित रूप से भारत के पारंपरिक प्रभाव का मुकाबला करने के लिए पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों का लाभ उठाने में बीजिंग के बढ़ते आत्मविश्वास को भी दर्शाता है.

चीन का बहु-स्तरीय दृष्टिकोण

इस प्रकार दक्षिण एशिया में चीन की सैन्य कूटनीति एक परिष्कृत, बहु-स्तरीय रणनीति को प्रकट करती है जो अवसरवादी जुड़ाव को व्यवस्थित संबंध निर्माण के साथ जोड़ती है. इसके मूल में, बीजिंग प्रत्येक देश के सामरिक महत्व के अनुरूप उच्च-स्तरीय सैन्य यात्राओं और नौसेना की तैनाती से लेकर द्विपक्षीय समझौतों और संयुक्त अभ्यासों तक के उपकरणों का सावधानीपूर्वक अंशांकन करता है.

पाकिस्तान इस रणनीति की आधारशिला के रूप में कार्य करता है, जबकि राजनीतिक संक्रमण के दौरान मालदीव और बांग्लादेश जैसे देशों में नए अवसरों का सक्रिय रूप से पीछा किया जाता है. यह दृष्टिकोण विशेष रूप से समुद्री-केंद्रित है, जो अनुसंधान जहाजों और बंदरगाह यात्राओं के माध्यम से एक सामान्य नौसैनिक उपस्थिति स्थापित करने पर ध्यान केंद्रित करता है, जबकि साथ ही प्रशिक्षण कार्यक्रमों और रक्षा सहयोग के माध्यम से संस्थागत संबंध विकसित करता है.

यह व्यापक रणनीति, जो चिकित्सा कूटनीति जैसे सॉफ्ट पावर तत्वों को हार्ड सैन्य क्षमताओं के साथ एकीकृत करती है, संभावित क्षेत्रीय तनावों का सावधानीपूर्वक प्रबंधन करते हुए हिंद महासागर में खुद को एक सैन्य शक्ति के रूप में स्थापित करने की चीन की दीर्घकालिक महत्वाकांक्षा का सुझाव देती है. यह दृष्टिकोण चीन की कूटनीतिक व्यस्तताओं के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय विभाग के नेतृत्व में क्षेत्र में पार्टी-टू-पार्टी संबंध-निर्माण के साथ भी मेल खाता है.

भारत और क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए निहितार्थ

पिछले एक दशक में दक्षिण एशिया में चीन की सैन्य व्यस्तता भारत के लिए कई चुनौतियाँ पेश करती है. मालदीव की स्थिति में बदलाव और बांग्लादेश के साथ चीन के बढ़ते सैन्य संबंधों का मतलब है कि भारत को अब हर तरफ चीनी सैन्य भागीदारी का सामना करना पड़ रहा है.

अधिक सूक्ष्म, लेकिन समान रूप से महत्वपूर्ण है भारत के पड़ोसियों की सुरक्षा धारणाओं को आकार देने की चीन की बढ़ती क्षमता. संयुक्त अभ्यास, प्रशिक्षण कार्यक्रमों और सैन्य सहायता के माध्यम से, बीजिंग के पास इन देशों को अपनी सुरक्षा चुनौतियों और प्रतिक्रियाओं की अवधारणा को प्रभावित करने के कई रास्ते हैं, जो संभावित रूप से क्षेत्र में प्राथमिक सुरक्षा भागीदार के रूप में भारत की पारंपरिक भूमिका को जटिल बनाते हैं.

आगे देखें तो, ये घटनाक्रम लंबी अवधि में क्षेत्रीय सुरक्षा वास्तुकला को बदल सकते हैं और जैसे-जैसे दक्षिण एशियाई देश बीजिंग के साथ सैन्य संबंध विकसित करना जारी रखते हैं, भारत के रणनीतिक गणित को सक्रिय समायोजन की आवश्यकता होगी.

(नैटस्ट्रैट से साभार)