डॉ. मुदस्सिर कमर

तेजी से वैश्वीकृत हो रही दुनिया में, कनेक्टिविटी ‘आर्थिक विकास’ की कुंजी है. सड़कों, रेल और बंदरगाहों के निर्बाध नेटवर्क के बिना, कोई भी देश विकास के मार्ग पर बने रहने की उम्मीद नहीं कर सकता. इसलिए, दुनिया ने परिवहन नेटवर्क बनाने की चाह रखने वाली बड़ी और छोटी शक्तियों में वृद्धि देखी है. इक्कीसवीं सदी में, किसी देश की आर्थिक खोज में जुड़ा होना सबसे महत्वपूर्ण हो जाता है.

भारत जैसी बड़ी और तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं के लिए, जो विकास के मध्य चरण में है, विकास पूरी तरह से कनेक्टिविटी के विस्तार पर निर्भर करता है. इसलिए, पिछले दो दशकों में, भारत की आंतरिक और बाहरी कनेक्टिविटी की तलाश बढ़ी है, जिसमें विभिन्न सरकारें बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यापार और परिवहन गलियारों को विकसित करने के लिए पड़ोसी देशों के साथ साझेदारी को प्राथमिकता दे रही हैं.

उदाहरण के लिए, भारत की लुक वेस्ट नीति खाड़ी सहयोग परिषद (जीसीसी) राज्यों और मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका (एमईएनए) क्षेत्र के अन्य क्षेत्रों के साथ निर्बाध संपर्क पर निर्भर करती है.

हालांकि, जैसे-जैसे भारत आर्थिक विकास में तेजी लाना चाहता है, संपर्क की तलाश, विशेष रूप से मध्य एशिया, अफ्रीका, भूमध्य सागर और पूर्वी और पश्चिमी यूरोप के लिए, केंद्रीय महत्व प्राप्त करती है. इसका मतलब है कि अगर भारत को इन क्षेत्रों तक पहुंच सुनिश्चित करनी है, तो खाड़ी और मध्य पूर्व क्षेत्र महत्वपूर्ण हो जाते हैं, खासकर तब जब अफगान-पाक मार्ग अस्थिर रहता है और सुरक्षा जोखिमों से ग्रस्त रहता है.

इसलिए, इक्कीसवीं सदी के पहले तीन दशकों में, भारत ने खाड़ी और मध्य पूर्व से गुजरने वाली तीन प्रमुख संपर्क या बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को शुरू किया, उनमें शामिल हुआ और उनमें निवेश किया - अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (आईएनएसटीसी), ईरान के चाबहार में शाहिद बेहेश्ती बंदरगाह और भारत-मध्य पूर्व-यूरोप आर्थिक गलियारा (आईएमईसी).

आईएनएसटीसी और चाबहार

आईएनएसटीसी को सबसे पहले 2002 में भारत, ईरान और रूस ने लॉन्च किया था. धीरे-धीरे, अजरबैजान, कजाकिस्तान और अन्य मध्य एशियाई और पूर्वी यूरोपीय देश इस परियोजना में शामिल हो गए. हालांकि, आईएनएसटीसी को कई आर्थिक, राजनीतिक और भू-राजनीतिक बाधाओं का सामना करना पड़ा है. सबसे हालिया मार्च 2022 से रूस-यूक्रेन युद्ध है, जिसने आईएनएसटीसी और रूस के भारत और यूरोप के बीच संपर्क केंद्र के रूप में उभरने की संभावना को नष्ट कर दिया.

दूसरी महत्वपूर्ण परियोजना जिसमें नई दिल्ली ने निवेश किया है, वह ईरान के चाबहार में शाहिद बेहेश्ती बंदरगाह है. भारत-ईरान संयुक्त चाबहार बंदरगाह विकास पर प्रारंभिक चर्चा 2003 में शुरू हुई थी, लेकिन लंबे समय तक, ईरान पर उसके परमाणु कार्यक्रम को लेकर अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के कारण, इस पर प्रगति धीमी रही. यह बंदरगाह भारत की अफगानिस्तान और मध्य एशिया तक पहुंच के लिए महत्वपूर्ण है और आईएनएसटीसी में एक प्रमुख नोडल बिंदु है.

कुछ देरी और धीमी प्रगति के बाद, चाबहार बंदरगाह विकास परियोजना का पहला चरण 2006 में 248 मिलियन अमेरिकी डॉलर की अनुमानित लागत से पूरा हुआ. ईरान पर प्रतिबंधों के कारण लगभग 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर की लागत वाली चाबहार बंदरगाह विकास परियोजना का दूसरा चरण फिर से विलंबित हो गया.

पी5प्लस1 के बीच संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) पर हस्ताक्षर करने के बाद यह आखिरकार शुरू हुआ. मई 2016 में, भारत और ईरान ने बंदरगाह के संयुक्त विकास और संचालन पर एक द्विपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए. जनवरी 2019 में, शाहिद बेहेश्ती बंदरगाह पर संचालन की देखरेख के लिए इंडिया पोर्ट्स ग्लोबल चाबहार फ्री जोन का उद्घाटन किया गया.

गंभीर चुनौतियों के बावजूद, शाहिद बेहेश्ती बंदरगाह अफगानिस्तान और मध्य एशिया के साथ व्यापार को सुरक्षित करने के लिए भारत के पसंदीदा विकल्प के रूप में उभरा है. इसलिए, मार्च 2024 में, भारत और ईरान ने अगले 10 वर्षों के लिए एक संयुक्त बंदरगाह विकास और संचालन परियोजना पर हस्ताक्षर किए.

भारत को अफगानिस्तान, मध्य एशिया, रूस और पूर्वी यूरोप से जोड़ने में आईएनएसटीसी और चाबहार के लाभों के बावजूद, मध्य पूर्व, अफ्रीका, भूमध्य सागर और पश्चिमी यूरोप के साथ निर्बाध संपर्क स्थापित करने की प्रतिबद्धता चुनौतीपूर्ण बनी हुई है. हालाँकि मौजूदा अरब सागर-लाल सागर मार्ग कार्यात्मक है, लेकिन व्यापार की मात्रा में वृद्धि और इसमें लगने वाले समय और लागत को कम करने के लिए वैकल्पिक मार्गों की आवश्यकता महसूस की गई है.

भारत ने सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात (यूएई), फ्रांस, जर्मनी, इटली, यूनाइटेड स्टेट (यूएस) और यूरोपीय संघ (ईयू) के साथ मिलकर सितंबर 2023 में नई दिल्ली में जी-20 शिखर सम्मेलन के दौरान आईएमईसी विकसित करने के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए. आईएमईसी का उद्देश्य अब्राहम समझौते से प्रेरित अरब-इजराइल सामान्यीकरण के बाद मध्य पूर्व में बदलती भू-राजनीतिक गतिशीलता का लाभ उठाना है, जो गाजा में 2023-24 के युद्ध के बावजूद कायम है.

हालांकि आईएमईसी का महत्व और सफलता अभी भी देखी जानी बाकी है और यह कई कारकों पर निर्भर करेगा, लेकिन अरब प्रायद्वीप के माध्यम से भारत को अफ्रीका और यूरोप से जोड़ने वाले एक प्राचीन व्यापार मार्ग का लाभ उठाने के अंतर्निहित विचार के अपने फायदे हैं.

जीसीसी देशों में तेल के बाद के भविष्य की तैयारी के साथ तेजी से हो रहे आर्थिक बदलाव का मतलब है कि खाड़ी अरब देशों के लिए एशिया, अफ्रीका और यूरोप से संपर्क महत्वपूर्ण हो जाता है. उदाहरण के लिए, विजन 2030 के तहत, सऊदी अरब सड़क, रेल और बंदरगाह के बुनियादी ढांचे का विकास करके तीन महाद्वीपों के बीच संपर्क केंद्र के रूप में उभरने की योजना बना रहा है.

भारत के लिए, आईएमईसी इस सरल कारण से एक आवश्यकता है कि यह मध्य पूर्व, भूमध्य सागर और यूरोप के लिए वैकल्पिक संपर्क लिंक बनाता है, जो इन क्षेत्रीय आर्थिक केंद्रों के साथ व्यापार का विस्तार करने की योजनाओं में मदद कर सकता है. इसके अलावा, मध्य पूर्व, जो पहले से ही है, और भूमध्य सागर, भारत की भविष्य की ऊर्जा सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण हो जाएगा.

आईएमईसी भारतीय संस्थाओं के लिए खाड़ी और भूमध्यसागरीय क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के विकास परियोजनाओं में निवेश करने के अवसर पैदा करता है. पहले से ही, लार्सन एंड टुब्रो, शापूरजी पल्लोनजी और अदानी सहित भारतीय कंपनियाँ इस क्षेत्र में सक्रिय हैं और अदानी के नेतृत्व वाले एक संघ ने जनवरी 2023 में इजराइल में हाइफा पोर्ट का संचालन अपने हाथ में ले लिया है.

आईएमईसी के कुछ फायदे हैं, क्योंकि इसे अमेरिका और यूरोपीय संघ का समर्थन प्राप्त है, जिन्होंने अपना वित्तीय और राजनीतिक वजन डाला है. इसके अलावा, इस परियोजना में शामिल होने वाले विभिन्न देशों के बीच मजबूत मौजूदा भागीदारी को देखते हुए, इसकी सफलता की संभावनाएं और भी बढ़ जाती हैं. इसलिए, मध्य पूर्व के माध्यम से एशिया, अफ्रीका और यूरोप को जोड़ने के लिए आईएमईसी के एक प्रमुख गलियारे के रूप में उभरने की संभावना बढ़ रही है.

यह अन्य क्षेत्रीय देशों, जैसे ओमान, कतर, इराक, तुर्किये, आर्मेनिया और अजरबैजान को भविष्य में इसमें शामिल होने के लिए प्रेरित कर सकता है, जो सितंबर 2023 में हस्ताक्षरित समझौता ज्ञापन का हिस्सा नहीं हैं, या जो निर्दिष्ट मार्ग में शामिल नहीं हैं.

मध्य पूर्व और कनेक्टिविटी

जबकि आईएमईसी आर्थिक रूप से समझ में आता है, भू-राजनीतिक निहितार्थों में इसे चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (ठत्प्) का प्रतिस्पर्धी माना जाना शामिल है, जिसे डम्छ. क्षेत्र में उत्साहपूर्वक प्राप्त किया गया है. भू-राजनीतिक रूप से, जब बड़ी शक्तियाँ बाहरी कनेक्टिविटी की तलाश करती हैं, तो इसे प्रभाव की तलाश के रूप में भी देखा जाता है.

इसलिए, एमईएनएव्यापार मार्गों पर चीनी कब्जा करने से बचने के लिए, आईएमईसी और भी महत्वपूर्ण हो जाता है. साथ ही, चाबहार और आईएनएसटीसी में भारत के निरंतर निवेश से इसे अधिक भू-राजनीतिक और भू-आर्थिक स्थान मिलता है.

आईएनएसटीसी-चाबहार और आईएमईसी की भू-आर्थिक और भू-राजनीतिक गतिशीलता अफगानिस्तान, मध्य एशिया, मध्य पूर्व, अफ्रीका, भूमध्य सागर और पूर्वी और पश्चिमी यूरोप के साथ कनेक्टिविटी की भारत की खोज के लिए महत्वपूर्ण है.

भारत की इन प्रतीत होने वाली प्रतिस्पर्धी परियोजनाओं की खोज आर्थिक हितों और महत्वाकांक्षाओं पर आधारित है और विदेश नीति में रणनीतिक स्वायत्तता के पारंपरिक तर्क को भी पूरा करती है. आईएमईसी का शुभारंभ, चाबहार में निरंतर जुड़ाव और आईएनएसटीसी की निरंतर प्रासंगिकता, उनके सामने आने वाली चुनौतियों के बावजूद, खाड़ी और मध्य पूर्व क्षेत्रों को भारत की बाहरी कनेक्टिविटी की खोज के लिए केंद्रीय बनाती है.

(लेखक डॉ. मुद्दस्सिर क़मर जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली के अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन विद्यालय, पश्चिम एशियाई अध्ययन केंद्र में एसोसिएट प्रोफेसर हैं. जेएनयू में शामिल होने से पहले, वे मनोहर पर्रिकर रक्षा अध्ययन और विश्लेषण संस्थान, नई दिल्ली से जुड़े थे. डॉ. क़मर की खाड़ी समाजों, राजनीतिक इस्लाम, मध्य पूर्व भू-राजनीति और मध्य पूर्व के साथ भारत के संबंधों में व्यापक रुचि है और वे इन मामलों से संबंधित घटनाक्रमों पर अक्सर लिखते और टिप्पणी करते हैं.)

NatStrat से साभार