नलिन सूरी

अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भारत को क्या प्रेरित करता है? भारतीय विदेश नीति के मूल सिद्धांत क्या हैं? हम एक ऐसी दुनिया में अपनी विदेश नीति के संचालन में इन मापदंडों के साथ मोटे तौर पर क्या सुसंगत रहे हैं, जो अनिवार्य रूप से अब तक तीन व्यापक चरणों से गुजर चुकी है, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, और अब चौथे चरण के बीच है, जो अफसोसजनक रूप से जटिल, अपेक्षाकृत असैद्धांतिक और तेजी से खतरनाक हो रही है? उदाहरण के लिए, यूक्रेन में युद्ध, हमास के खिलाफ इजराइल द्वारा जारी युद्ध, अफ्रीका में कई संघर्ष, इंडो-पैसिफिक में तनाव, आतंकवाद, जलवायु परिवर्तन के निहितार्थ, अवैध प्रवास आदि.

इन सवालों के जवाबों से यह समझाने में मदद मिलेगी कि भारत आज वैश्विक राजनीति में कहां खड़ा है और अतीत में कहां था?

भारत की विदेश नीति के अंतर्निहित सिद्धांत निश्चित रूप से राष्ट्रपिता महात्मा गांधी से खोजे जा सकते हैं. उन्होंने 1921 में लिखा था कि ‘‘मैं नहीं चाहता कि मेरे घर को चारों तरफ से दीवारों से घेर दिया जाए और मेरी खिड़की को बंद कर दिया जाए.

मैं चाहता हूं कि सभी देशों की संस्कृतियां मेरे घर में यथासंभव स्वतंत्र रूप से प्रसारित हों. लेकिन, मैं इस बात से इनकार करता हूं कि कोई भी मेरे पैरों से टकराए. मैं दूसरे लोगों के घरों में एक हस्तक्षेपकर्ता, भिखारी या गुलाम के रूप में रहने से इनकार करता हूं.’’

1927 में उन्होंने लिखा था कि “जो मित्रता सभी मामलों पर सहमति पर जोर देती है, वह नाम के लायक नहीं है. दोस्ती को वास्तविक होने के लिए हमेशा ईमानदार मतभेदों का भार झेलना चाहिए, चाहे वे कितने भी तीखे क्यों न हों.” और 1940 में उन्होंने लिखा था कि “सभी समझौते देने और लेने पर आधारित हैं, लेकिन बुनियादी बातों पर कोई देना और लेना नहीं हो सकता है. केवल मूलभूत सिद्धांतों पर कोई भी समझौता समर्पण है. क्योंकि यह सब देना है और लेना नहीं है.”

(“गांधी के उद्धरण” से. यूपीएस पब्लिशर्स डिस्ट्रीब्यूटर्स प्राइवेट लिमिटेड आईएसबीएन 978-81-85273-51-8)

भारत की विदेश नीति को संचालित करने वाले उद्देश्य काफी सीधे और सुसंगत हैं. उनमें अनिवार्य रूप से भारत की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता, विकास हितों, बहुलवादी लोकतंत्र, हमारे पड़ोस में शांति और स्थिरता की रक्षा और वैश्विक एजेंडे पर महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने में पूर्ण योगदान शामिल है, चाहे वे उपनिवेशवाद को खत्म करने की लड़ाई के हों या रंगभेद के खिलाफ लड़ाई के हों.

अतीत में विकासशील देशों के विकास के लिए या अधिक समसामयिक मुद्दों जैसे कि आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई, ऊर्जा सुरक्षा, खाद्य सुरक्षा, जलवायु परिवर्तन, विशेष रूप से विकासशील देशों के विकास के लिए वैज्ञानिक ज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार का अनुप्रयोग हों.

यह याद रखना होगा कि भारत के संविधान के अनुच्छेद 51 में कहा गया है कि भारत, अन्य बातों के अलावा, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देगा और राष्ट्रों के बीच न्यायपूर्ण और सम्मानजनक संबंध बनाए रखेगा.

इन उद्देश्यों को पूरा करने की भारत की क्षमता पिछले कुछ दशकों में मजबूत हुई है, क्योंकि इसकी व्यापक राष्ट्रीय ताकत बढ़ी है और अंतर्राष्ट्रीय शांति, सुरक्षा और विकास में इसका योगदान तदनुसार बढ़ा है.

बहुलवादी लोकतंत्र के रूप में इसकी सफलताओं ने रेखांकित किया है कि एक विशाल आबादी वाला बहुभाषी, बहुजातीय और बहुधार्मिक देश उच्च विकास दर को बनाए रख सकता है. और, फिर भी, शासन की लोकतांत्रिक प्रणाली को बनाए रख सकता है. भारत इस महत्वपूर्ण संबंध में अन्य विकासशील देशों के लिए एक उदाहरण के रूप में खड़ा है.

भारत अब दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है और निकट भविष्य में इसके तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनने का अनुमान है. इसने एसएंडटी और नवप्रवर्तन में पर्याप्त प्रगति की है.

अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा में इसका योगदान किसी से पीछे नहीं है. भारत के उत्थान और विकास का दुनिया ने स्वागत किया है. हमारी विकासात्मक उपलब्धियां तेजी से साथी विकासशील देशों के साथ साझा की जा रही हैं. हम दूसरों के लिए कोई ख़तरा नहीं पैदा करते, लेकिन एक मन होकर अपनी संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करेंगे और अपने आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप की अनुमति नहीं देंगे.

1947 में एक आधुनिक राष्ट्र राज्य के रूप में अपनी स्थापना के बाद से भारत ने बहुपक्षवाद और बहुध्रूवीयता के प्रति अपनी प्रतिबद्धता और विश्वास का प्रदर्शन किया है.

हमारा लंबे समय से मानना रहा है कि कोई भी देश आज दुनिया के सामने मौजूद समस्याओं और चुनौतियों का समाधान नहीं कर सकता है. और ये तेजी से बढ़ रहे हैं. इन वैश्विक चुनौतियों से निपटने के लिए सामूहिक रूप से और बुद्धिमानी से शक्ति और प्रभाव का उपयोग करने के लिए अभूतपूर्व पैमाने पर वैश्विक स्तर पर सहयोग की आवश्यकता है.

यह बिल्कुल वही दृष्टिकोण है, जिसे भारत ने इस वर्ष सितंबर में नई दिल्ली में हाल ही में संपन्न जी-20 शिखर सम्मेलन में काफी सफलता के साथ अपनाया.

जैसे-जैसे राष्ट्र अधिक परस्पर-निर्भर हो गए हैं, महान शक्तियों की धारणा विकसित होती जा रही है. अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में वर्तमान मोड़ इस घटना का स्पष्ट प्रतिबिंब है. उदाहरण के लिए, क्या हम ऐसी दुनिया की ओर बढ़ रहे हैं, जिसकी तीन धुरी होंगी? एक का नेतृत्व अमेरिका और उसके सहयोगियों द्वारा किया जाएगा, एक दूसरा चीन और रूस द्वारा और तीसरा ग्लोबल साउथ द्वारा?

इसके बजाय, समय की मांग है कि ऐसे संस्थान हों, जो प्रतिनिधिक, न्यायसंगत और कुशल हों, जहां सार्वभौमिक, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बातचीत के साधनों पर आधारित जांच और संतुलन हैं, जो न्यायसंगत और गैर-भेदभावपूर्ण दोनों हैं. ऐसे संस्थानों को अनुकूलनशील होना चाहिए और समसामयिक विश्व की विकसित होती वास्तविकता का प्रतिनिधित्व करना चाहिए.

मेरा मानना है कि भारतीय दृष्टिकोण को अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त है. यह एक ऐसा दृष्टिकोण है, जो वर्षों से सुसंगत तथापि अनुकूल रहा है. यह अनिवार्य रूप से प्रत्येक मुद्दे को उसके गुण-दोष के आधार पर संबोधित करने और भारत के राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखते हुए, आज के महत्वपूर्ण मुद्दों पर एक स्वतंत्र स्थिति लेने की क्षमता का प्रतिनिधित्व करता है.

महात्मा गांधी के विश्व दृष्टिकोण के अनुरूप, भारत इस प्रकार गठबंधन के की तलाश या उसमें शामिल नहीं होता है, भारत सुधारित बहुपक्षवाद चाहता है, भारत बहुध्रुवीयता का प्रचार करता है, उसका ध्यान खुलेपन और विकास पर, सिद्धांतों पर आधारित लचीलेपन और सभी देशों, विशेषकर ग्लोबल साउथ के समान विकास पर है. 

स्वतंत्रता, शांति, विकास, समानता और एक स्वतंत्र विश्व दृष्टिकोण के लिए समर्थन वैश्विक राजनीति में भारत की पहचान रही है और रहेगी.

(राजनयिक नलिन सूरी ने 1973-2011 तक भारतीय विदेश सेवा में एक लंबे और प्रतिष्ठित करियर में कई रणनीतिक, नीति और सलाहकार भूमिकाएं निभाई हैं, जिनमें यूनाइटेड किंगडम में उच्चायुक्त और चीन और पोलैंड में राजदूत का कार्यकाल भी शामिल हैं. अभी हाल ही में, उन्होंने 2015-2018 तक महानिदेशक के रूप में विश्व मामलों की भारतीय परिषद का भी नेतृत्व किया है, जिसमें उन्होंने अनुसंधान-आधारित फोकस के साथ आर्थिक, भू-राजनीतिक और रक्षा/सुरक्षा मुद्दों को अपने व्यापक अनुभव से सींचा है.)