कैसे संविधान सभा ने आलोचकों को गलत साबित किया

Story by  आवाज़ द वॉयस | Published by  [email protected] | Date 29-11-2023
How the Constituent Assembly proved the critics wrong
How the Constituent Assembly proved the critics wrong

 

साकिब सलीम

एक स्वतंत्र और संप्रभु भारत का अर्थ है कि देश का अपना संविधान उसके लोगों द्वारा बनाया जाना चाहिए, यह भारतीय स्वतंत्रता संग्राम के नेताओं की एक विशिष्ट मांग थी. ब्रिटिश और अन्य यूरोपीय लोगों का मानना था कि भारतीय खुद पर शासन करने के लिए कानून बनाने में सक्षम नहीं थे. 1946 में, जब वास्तव में भारत के संविधान का निर्माण शुरू हुआ, तो उपनिवेशवादियों और उनके चमचों ने इस प्रक्रिया की आलोचना करना शुरू कर दिया.

विंस्टन चर्चिल ने दावा किया कि संविधान सभा एक हिंदू संस्था थी क्योंकि मुस्लिम लीग ने सभा का बहिष्कार किया था. वास्तव में संविधान सभा पूर्णतः संप्रभु एवं लोकतांत्रिक ढंग से निर्वाचित संस्था नहीं थी. इसका गठन प्रांतीय विधान सभाओं के माध्यम से किया गया था, जिसमें कोई सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार नहीं था. रियासतों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ मुसलमानों, सिखों, एंग्लो-इंडियन आदि के लिए भी सीटें तय की गईं. 
 
जुलाई 1946 में जब विधानसभा के सदस्यों के लिए चुनाव संपन्न हुए तो कांग्रेस ने ब्रिटिश भारत में 296 में से 205 सीटें जीतीं और मुस्लिम लीग 73 सीटों के साथ लौट आई. लेकिन, समस्या यह थी कि लीग ने 78 मुस्लिम आरक्षित सीटों में से 73 सीटें हासिल कर लीं, जबकि कांग्रेस ने 9 को छोड़कर सभी गैर-मुस्लिम सीटें मांग लीं.
 
ब्रिटिश सरकार द्वारा उनके समर्थन में की गई टिप्पणियों से नाराज़ होकर मुस्लिम लीग ने विधानसभा की कार्यवाही का बहिष्कार करने का निर्णय लिया. ब्रिटिश सरकार ने दिसंबर 1946 में घोषणा की, "क्या एक संविधान सभा द्वारा एक संविधान बनाया जाना चाहिए जिसमें भारतीय आबादी के एक बड़े हिस्से का प्रतिनिधित्व नहीं किया गया था, ब्रिटिश सरकार, निश्चित रूप से, इस पर विचार नहीं कर सकती. मजबूरन देश के किसी भी अनिच्छुक हिस्से पर ऐसा संविधान."
 
स्टैफ़ोर्ड क्रिप्स ने 12 दिसंबर 1946 को हाउस ऑफ कॉमन्स में यह भी कहा, "अगर मुस्लिम लीग को संविधान सभा में आने के लिए राजी नहीं किया जा सका, तो देश के उन हिस्सों को जहां वे बहुमत में थे, परिणामों से बाध्य नहीं माना जा सकता था." आरोप लगाए गए कि संविधान सभा एक समुदाय के रूप में केवल उच्च जाति के हिंदुओं और एक पार्टी के रूप में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का प्रतिनिधित्व करती है. तथ्य इन आरोपों के समर्थन में नहीं थे.
 
पी. मिश्रा लिखते हैं, “लेकिन असल में, बैठक में भाग लेने वाले कुल 296 सदस्यों में से 210 सदस्य उपस्थित हुए. इन 210 सदस्यों में कुल 160 में से 155 हिंदू, कुल 33 में से 30 अनुसूचित जाति के प्रतिनिधि, सभी 5 सिख, कुल 7 में से 6 भारतीय ईसाई, सभी 5 पिछड़ी जनजातियों के प्रतिनिधि, सभी 3 शामिल थे. 
 
80 में से सभी 3 पारसी और 4 मुस्लिम, एंग्लो-इंडियन. इसलिए उद्धृत आंकड़ों से यह स्पष्ट है कि, मुस्लिम लीग के प्रतिनिधियों को छोड़कर, भारत में प्रत्येक समुदाय का प्रतिनिधित्व विधानसभा में था. इसलिए, सभा को "भारत में केवल एक प्रमुख समुदाय" या "हिंदुओं का एक निकाय" या "जाति हिंदुओं की एक बैठक" का प्रतिनिधित्व करने के रूप में वर्णित करना तथ्यों का पूरी तरह से मजाक है.
 
हालाँकि 69% सदस्य कांग्रेस के थे, जो विभाजन के बाद आश्चर्यजनक रूप से 82% तक बढ़ गए जब मुस्लिम लीग के अधिकांश सदस्यों ने भारत छोड़ने का फैसला किया, संविधान सभा में कांग्रेस के कई आलोचकों का स्वागत किया गया. के.टी. शाह, एम. आर. जयकर और बी. आर. अम्बेडकर ऐसे कुछ कांग्रेस आलोचक थे जिन्हें विधानसभा में प्रवेश करने के लिए इसका समर्थन प्राप्त हुआ.
 
असेंबली का बहिष्कार करने में मुस्लिम लीग अकेली नहीं थी. रियासतों के प्रतिनिधि, सभी 93 नामित लोग, 14 जुलाई 1947 तक सभा में शामिल नहीं हुए. इस दिन विभाजन की पुष्टि होने के बाद राज्यों के प्रतिनिधि और मुस्लिम लीग के सदस्य, जिन्होंने भारत में रहने का विकल्प चुना था, सभा में शामिल हुए. कांग्रेस नेता इन सदस्यों को जगह देते हैं जिन्होंने कभी पाकिस्तान के निर्माण के लिए अभियान चलाया था. विचार यह था कि सभा को भारतीय लोगों का सच्चा प्रतिनिधि बनाया जाए.
 
न्यायमूर्ति एच. आर. खन्ना ने भी अपने एक संबोधन में हमारे संविधान निर्माताओं की इस मंशा की ओर इशारा किया था. उन्होंने कहा, “हालांकि कांग्रेस का उद्देश्य, जैसा कि उसके विभिन्न प्रस्तावों में व्यक्त किया गया था, यह था कि संविधान सभा का चुनाव वयस्क मताधिकार द्वारा किया जाना चाहिए, प्रांत की केवल 28.5% वयस्क आबादी 1946 की शुरुआत में प्रांतीय विधानसभा चुनावों में मतदान कर सकती थी. 
 
ये विधानसभाएं ही थीं जिन्होंने आगे चलकर संविधान सभा के सदस्यों को चुना.”
न्यायमूर्ति खन्ना ने आगे कहा, “अपनी प्रतिभा के अलावा, संविधान सभा की सदस्यता ने जबरदस्त प्रभाव डाला और अपार लोकप्रिय विश्वास का आनंद लिया. उनमें पं. भी थे. नेहरू, सरदार पटेल, मौलाना आज़ाद और डॉ. राजेंद्र प्रसाद. 
 
कुल सदस्यता में 69% कांग्रेस के सदस्य थे. देश के विभाजन के बाद, जिसके परिणामस्वरूप मुस्लिम सदस्यों की ताकत कम हो गई, कांग्रेस की सदस्यता कुल सदस्यता का 82% थी. कांग्रेस सदस्यों में छह पूर्व या वर्तमान अध्यक्ष और कार्य समिति के अठारह में से चौदह सदस्य थे. प्रांतीय विधानसभाओं के कांग्रेस सदस्यों द्वारा हाईकमान के निर्देशन में चुने गए गैर-कांग्रेसी सदस्यों में डॉ. अंबेडकर, अल्लादी कृष्णास्वामी अय्यर, हृदय नाथ कुंजरू, के. संथानम, एम.आर. जयकर, बख्शी टेक चंद और गोपालस्वामी अयंगर शामिल थे.
 
मिश्रा आगे बताते हैं, “सबसे ऊपर मसौदा समिति थी जिसमें सात सदस्य थे। सात सदस्यों में से केवल एक कांग्रेसी था और बी.आर. अम्बेडकर, जो लंबे समय से कांग्रेस के विरोध में थे, को अध्यक्ष नियुक्त किया गया था. मसौदा समिति में मुस्लिम लीग का एक प्रतिनिधि भी शामिल था. प्रारूप समिति का चुनाव सर्वसम्मति से किया गया.”
 
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि विभिन्न समितियों और उपसमितियों जैसे - मौलिक अधिकारों पर सलाहकार समिति - में एससी, एसटी, मुस्लिम, सिख और ईसाई समुदायों के सदस्य शामिल थे. सदस्य देश के प्रत्येक भौगोलिक क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करते थे और इन समितियों में कई गैर-कांग्रेसी सदस्य शामिल थे. एकमात्र चिंता भारतीय लोगों की योग्यता और व्यापक सार्वजनिक भलाई थी.
 
जस्टिस खन्ना ने इस ओर इशारा करते हुए कहा, ''विवेकशील पर्यवेक्षकों ने यह विचार व्यक्त किया है कि संविधान सभा के विचार-विमर्श में 20 व्यक्तियों ने सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाई. नेहरू, पटेल, प्रसाद और आज़ाद के अलावा, वे अम्बेडकर, पंत, सीतारमैया, अय्यर, गोपालस्वामी अयंगर, मुंशी थे. सत्यनारायण सिन्हा, एम.ए. अयंगर, जयरामदास दौलतराम, शंकरराव देव, श्रीमती दुर्गाबाई. आचार्य कृपलानी, टी.टी. कृष्णामाचारी, एच.सी. मुखर्जी, एन.एम. राऊ और मोहम्मद सादुल्ला.
 
ये बीस व्यक्ति विविध पृष्ठभूमियों के उत्पाद थे. सभी विश्वविद्यालय स्नातक थे. चार की शिक्षा देश के बाहर हुई, 12 वकील थे या उन्होंने कानून की डिग्री ली थी, एक मेडिकल डॉक्टर था, शिक्षक, तीन नागरिक सरकार में उच्च पदस्थ अधिकारी थे और एक व्यापारी था, दो मुसलमान थे, एक ईसाई और बाकी हिंदू थे. हिंदुओं में एक हरिजन, नौ ब्राह्मण और सात गैर-ब्राह्मण शामिल थे.”
 
26 नवंबर 1949 को जब भारत का संविधान अंततः पूरा हुआ तो यह देश की सभी विविधताओं के विचारों का प्रतिनिधित्व करता था. इस संविधान के निर्माण में हिंदू, मुस्लिम, सिख, ईसाई, पारसी, आदिवासी, अनुसूचित जाति, ओबीसी, महिलाएं और अन्य सभी पहचानों का योगदान था. अंतिम मसौदे ने सभी आलोचकों को गलत साबित कर दिया क्योंकि मसौदा समिति न तो कांग्रेस थी और न ही उच्च जाति के हिंदू प्रभुत्व वाली संस्था थी.


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