डॉ. राज कुमार शर्मा

आज दुनिया कमजोर बहुपक्षवाद के साथ अधिक बहुध्रुवीय है. महाशक्ति प्रतिस्पर्धा प्रमुख शक्तियों के बीच असुरक्षा का संचार कर रही है, जो बदले में वैश्विक राजनीति में अव्यवस्था लाती है. सापेक्ष स्थिरता और पूर्वानुमेयता की शीत युद्ध की विलासिता वर्तमान वैश्विक व्यवस्था में अब उपलब्ध नहीं है. भारत का बहु-संरेखण मॉडल 2025 में इन चुनौतियों से निपटने के लिए सबसे प्रभावी साबित हो रहा है.

दो प्रमुख सक्रिय युद्ध और सीरिया का पतन

रूस-यूक्रेन युद्ध में, यूक्रेन अप्रैल 2024 में अमेरिकी कांग्रेस द्वारा स्वीकृत 61 बिलियन अमरीकी डॉलर के सहायता पैकेज के कारण अपनी आत्मरक्षा को सुरक्षित और जारी रखने में सक्षम था. रूस अभी भी यूक्रेन के लगभग 18 प्रतिशत क्षेत्र पर कब्जा किए हुए है. अगस्त 2024 में एक दुस्साहसिक कदम उठाते हुए, यूक्रेनी सेना ने रूस के पश्चिमी कुर्स्क ओब्लास्ट के अंदर सीमा पार से हमला किया, जहां उसका कब्जा जारी है.

रूस ने 530 वर्ग मील में से लगभग 40 प्रतिशत को वापस पा लिया है, जिस पर यूक्रेन ने शुरू में कब्जा किया था. राष्ट्रपति पुतिन ने आपसी रक्षा संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए जून 2024 में उत्तर कोरिया का दौरा किया. प्योंगयांग ने यूक्रेन में रूसी सैनिकों के साथ लड़ने के लिए लगभग 12,000 सैनिक भेजे हैं.

युद्ध को बढ़ाने के लिए दोनों पक्षों की ओर से प्रयास किए गए हैं. नवंबर 2024 में, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने यूक्रेन को रूस के अंदर तक हमला करने के लिए लंबी दूरी के अमेरिकी हथियारों का उपयोग करने की अनुमति दी. जवाब में, रूस ने अपने परमाणु सिद्धांत को अपडेट करते हुए कहा कि किसी गैर-परमाणु राज्य द्वारा रूस के खिलाफ कोई भी आक्रमण जो परमाणु राज्य की मदद से किया जाता है, उसे रूस पर संयुक्त हमला माना जाएगा.

राष्ट्रपति पुतिन के अनुसार, रूसी ओरेशनिक मिसाइल प्रणाली के बाद की उपस्थिति ने परमाणु हथियारों के उपयोग की आवश्यकता को कम कर दिया है. यूक्रेन ने कजान को निशाना बनाकर रूस के अंदर युद्ध को और गहरा कर दिया है, जो कि अग्रिम मोर्चे से लगभग 1,000 किलोमीटर दूर है. कीव ने मास्को के विकिरण, जैविक और रासायनिक रक्षा बलों का नेतृत्व करने वाले एक उच्च पदस्थ रूसी जनरल को भी मार गिराया.

इजराइल और हमास के बीच दूसरा बड़ा युद्ध अक्टूबर 2024 में एक साल पूरा करेगा. गाजा पट्टी में लगभग 40,000 फिलिस्तीनी मारे गए हैं और साथ ही बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे और संपत्ति का विनाश हुआ है. इजराइल ने हमास के नेताओं याह्या सिनवार और इस्माइल हनीयेह, हिज्बुल्लाह के महासचिव हसन नसरल्लाह और ईरान के इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (प्त्ळब्) के एक वरिष्ठ कमांडर ब्रिगेडियर जनरल मोहम्मद रेजा जाहेदी को कई अन्य लक्ष्यों के अलावा खत्म करके बड़ी सफलता हासिल की.

नवंबर 2024 में, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) ने युद्ध अपराधों और मानवता के खिलाफ अपराधों के आरोपों का हवाला देते हुए इजराइली प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के खिलाफ वारंट जारी किया था. 2024 में बड़े पैमाने पर तनाव बढ़ने के बावजूद, इजराइल और ईरान 2024 के दौरान एक पूर्ण युद्ध को टालने में सक्षम थे, लेकिन तनाव अभी भी जारी है.

दिसंबर 2024 में सीरिया में विद्रोही इस्लामी ताकतों के हाथों बशर अल-असद सरकार का अंतिम पतन पश्चिम एशिया के लिए एक खूनी और तूफानी वर्ष के चरमोत्कर्ष को चिह्नित करता है. इसने पश्चिम एशियाई भू-राजनीति में जटिलता की एक और परत जोड़ दी, जो इस क्षेत्र में ईरानी और रूसी प्रभाव के कमजोर होने, तुर्की के लिए स्पष्ट लाभ और अमेरिका और इजराइल के लिए अनिश्चितता को दर्शाता है.

यूरोप की रक्षात्मक सैन्यीकरण और रणनीतिक स्वायत्तता

यूरोप अपनी राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा चिंताओं के बारे में गंभीर सवालों का सामना कर रहा है. यह रूस-यूक्रेन युद्ध को एक अस्तित्वगत चुनौती के रूप में देखता है. राजनीतिक अस्थिरता, नेतृत्व संकट, यूरोसेप्टिसिज्म की बढ़ती लहर, रक्षा बजट में वृद्धि, प्रवास और ऊर्जा संकट कुछ प्रमुख मुद्दे हैं जिनका यूरोप आज सामना कर रहा है.

फ्रांस और जर्मनी में राजनीतिक अनिश्चितता ने महाद्वीप में नेतृत्व संकट पैदा कर दिया है. रूस के साथ बातचीत करने या न करने के मुद्दे पर यूरोपीय देशों के बीच मतभेद हैं, जो जर्मनी, हंगरी और स्लोवाकिया द्वारा राष्ट्रपति पुतिन से सीधे बात करने के हालिया प्रयासों से स्पष्ट है.

ट्रांस-अटलांटिक गठबंधन तनाव में है. महाद्वीप इस बात से चिंतित है कि राष्ट्रपति-चुनाव ट्रम्प यूक्रेन को युद्ध विराम के बदले रूस को भूमि सौंपने के लिए मजबूर करने के संभावित प्रयास कर सकते हैं. ट्रम्प प्रशासन के तहत सुरक्षा के लिए यूरोप अमेरिका पर अपनी निर्भरता कम कर सकता है और नाटो के तहत भार-साझाकरण व्यवस्था के तहत रक्षा खर्च में वृद्धि की ओर बढ़ सकता है. यूरोप खुद को ‘ट्रम्प-प्रूफ’ करने के लिए सैन्यीकरण को अपना रहा है.

दुनिया भर में रक्षा और सुरक्षा मामलों में यूरोप की आवाज को मजबूत करने और यूरोपीय देशों के बीच अधिक रक्षा सहयोग और बेहतर एकीकृत रक्षा क्षमताओं को सुविधाजनक बनाने के लिए यूरोपीय रक्षा संघ की संभावना पर पहले से ही विचार किया जा रहा है. 2023 की तुलना में, यूरोप में संयुक्त रक्षा खर्च 2024 में 279 बिलियन यूरो से 17 प्रतिशत बढ़कर 326 बिलियन यूरो हो गया. स्वीडन मार्च 2024 में नाटो के 32वें सदस्य के रूप में इसमें शामिल हुआ.

यदि राष्ट्रपति-चुनाव ट्रम्प रूस के साथ जल्दबाजी और अव्यवस्थित शांति के लिए दबाव डालते हैं, जिसे यूरोप अपनी सुरक्षा को कम करने के रूप में देखता है, तो यूरोप चीन पर ट्रम्प की आगे की नीति में शामिल होने में कम उत्साह दिखा सकता है.

इंडो-पैसिफिक में तूफान से पहले शांति

भारी तनाव के साथ, इंडो-पैसिफिक क्षेत्र 2024 में संभावित फ्लैशपॉइंट बना हुआ है. वर्ष की शुरुआत डेमोक्रेटिक प्रोग्रेसिव पार्टी के लाई चिंग-ते ने ताइवान में राष्ट्रपति चुनाव जीतने के साथ की. जवाब में, बीजिंग ने ताइवान के आसपास दो बड़े पैमाने पर सैन्य अभ्यास किए, जो 2024 में पूर्ण पैमाने पर हमले का अनुकरण कर रहे हैं.

चीन ने ताइवान को अमेरिका की हालिया हथियार बिक्री का विरोध किया है. दक्षिण चीन सागर में चीन और फिलीपींस के बीच जून 2024 में हुई झड़पों ने मनीला को वाशिंगटन के साथ रक्षा सहयोग को मजबूत करने के लिए प्रेरित किया. अगस्त 2024 में, जापान ने अपने हवाई क्षेत्र में चीनी सैन्य विमान द्वारा पहली घुसपैठ की पुष्टि की थी, जिससे तनाव पैदा हुआ था.

अक्टूबर 2024 में पूर्वी लद्दाख में सीमा गतिरोध को समाप्त करने के लिए भारत के साथ समझौते पर पहुंचने के साथ ही चीन का आक्रामक रुख नरम होता दिखाई दिया. जून में, प्रीमियर ली कियांग ने ऑस्ट्रेलिया का दौरा किया और ऑस्ट्रेलियाई प्रधानमंत्री एंथनी अल्बानी से मुलाकात की. दोनों देशों ने घटनाओं से बचने के लिए सैन्य संचार में सुधार करने का फैसला किया. नवंबर 2024 में, जापान और चीन ने एक शिखर बैठक की, जिसके बाद पिछले सप्ताह जापानी विदेश मंत्री ने चीन का दौरा किया.

चीन के विदेश मंत्री 2025 में जापान का दौरा करेंगे. अमेरिका को छोड़कर सभी क्वाड देशों के साथ अपने संबंधों में सुधार की दिशा में काम करके, चीन ने गैर-लेन-देन वाले ट्रम्प प्रशासन से निपटने के लिए मंच तैयार किया है.

ब्रिक्स और ग्लोबल साउथ

ग्लोबल साउथ फिर से उभर रहा था. अक्टूबर 2024 में, रूस ने 16वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन की मेजबानी की, जिसमें राष्ट्रपति पुतिन को अलग-थलग करने के प्रयासों को धता बताते हुए 32 देशों ने भाग लिया. चार अतिरिक्त देशों, मिस्र, इथियोपिया, ईरान और यूएई को ब्रिक्स में शामिल किया गया.

1 जनवरी 2025 को बेलारूस, बोलीविया, इंडोनेशिया, कजाकिस्तान, क्यूबा, मलेशिया, थाईलैंड, युगांडा और उज्बेकिस्तान सहित नौ देश ब्रिक्स भागीदार देश बन जाएंगे. ब्रिक्स शिखर सम्मेलन का सबसे महत्वपूर्ण घटनाक्रम भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच कजान में हुई बैठक थी, जो पांच साल में उनकी पहली बैठक थी.

Indian Prime Minister Narendra Modi and Chinese President Xi Jinping meet in Kazan, Russia, for the first time in five years, October 2024 

भारत 2025 में चौथा भारत-अफ्रीका शिखर सम्मेलन आयोजित करने का प्रयास कर सकता है, जो वैश्विक दक्षिण की आवाज बनने और अफ्रीकी भागीदारों के साथ संबंधों को और गहरा करने के उसके प्रयासों के अनुरूप होगा.

भारत का पड़ोस: बांग्लादेश, म्यांमार में नए मुद्दे

भारत का पड़ोस उतार-चढ़ाव भरा रहा, जहां मिले-जुले परिणाम दिखाई दे रहे हैं. जनवरी से अक्टूबर 2024 तक भारत-मालदीव संबंध खराब से बेहतर होते चले गए, जिसकी परिणति अक्टूबर के दूसरे सप्ताह में राष्ट्रपति मोहम्मद मुइजू की भारत यात्रा के रूप में हुई. श्रीलंका के राष्ट्रपति अनुरा कुमारा दिसानायका ने दिसंबर 2024 में अपनी पहली यात्रा में भारत के साथ संबंधों की नई नींव रखी.

5 अगस्त 2024 को प्रधानमंत्री शेख हसीना के सत्ता से बेदखल होने के बाद से बांग्लादेश दक्षिण एशिया में भारत के करीबी साझेदार से उभरता हुआ चिंता का विषय बन गया है. ढाका में सत्ता परिवर्तन ने इस्लामी कट्टरपंथियों को बढ़ावा दिया है, जिससे भारत-बांग्लादेश संबंधों में प्रगति को पीछे धकेलने और देश में हिंदुओं पर हमलों के द्वार खुल गए हैं.

मौजूदा रुझान से पता चलता है कि बांग्लादेश, इस्लामाबाद के साथ संबंधों को और गहरा करने की कोशिश करेगा. भारत, म्यांमार के घटनाक्रम पर कड़ी नजर रखेगा, जहाँ सैन्य जुंटा के म्यांमार के आधे से भी कम क्षेत्र पर नियंत्रण होने की खबर है. नेपाल में जारी राजनीतिक अस्थिरता के बावजूद, भारत के साथ उसके संबंधों में बहुत अधिक उतार-चढ़ाव नहीं देखा गया. भारत-भूटान संबंध घनिष्ठ और सौहार्दपूर्ण बने रहे.

चीन के साथ तनाव कम होने के बाद, पाकिस्तान के साथ संबंधों में सुधार पर नई दिल्ली में बहस हो सकती है, लेकिन इसकी संभावना कम ही है, जब तक कि इस्लामाबाद, भारत के खिलाफ आतंकवाद का समर्थन करने की अपनी नीति में बड़े बदलाव के लिए तैयार न हो. नई दिल्ली ने बलूचिस्तान और खैबर-पख्तूनख्वा में आंतरिक उथल-पुथल और कानून-व्यवस्था की स्थिति और अफगान तालिबान और पाकिस्तानी सेना के बीच बढ़ती दुश्मनी पर बारीकी से नजर रखी. अफगानिस्तान में तालिबान के साथ भारत का व्यावहारिक दृष्टिकोण जारी रहेगा.

हाशिये पर संयुक्त राष्ट्र

महाशक्तियों के बीच चल रही प्रतिद्वंद्विता ने संयुक्त राष्ट्र को वैश्विक राजनीति के हाशिये पर धकेल दिया है. अनिच्छुक पश्चिम में भी, शांति और सुरक्षा बनाए रखने में संयुक्त राष्ट्र की प्रासंगिकता बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया है.

नवंबर 2024 में अजरबैजान में आयोजित संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन, सीओपी 29, वैश्विक जलवायु वित्त लक्ष्यों से बहुत पीछे रह गया. यह सितंबर 2024 में संयुक्त राष्ट्र के भविष्य के शिखर सम्मेलन के बाद हुआ, जिसमें भविष्य की पीढ़ियों की सुरक्षा के लिए तीन मूलभूत समझौते अपनाए गएरू भविष्य के लिए समझौता, वैश्विक डिजिटल समझौता और भविष्य की पीढ़ियों पर घोषणा.

आज की दुनिया एक ‘बहुसंकट’ का सामना कर रही है, जिसमें एक साथ कई चुनौतियां मौजूद हैं. संयुक्त राष्ट्र 2025 में अपनी 80वीं वर्षगांठ मनाएगा, लेकिन तेजी से बदलती दुनिया में प्रासंगिक बने रहने के लिए, इसे खुद में सुधार करने की जरूरत है.

डोनाल्ड ट्रंप का रहस्य

चल रहे संघर्षों से अलग-थलग पड़ी दुनिया में, यह विडंबनापूर्ण लगता है कि 2025 में उम्मीद एक अप्रत्याशित दिशा से आती है - आने वाले अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप, वे एक ऐसे व्यक्ति हैं, जिन्हें विश्व राजनीति में विघटनकारी के रूप में देखा जाता है.

इस बात के पर्याप्त संकेत हैं कि राष्ट्रपति चुने गए ट्रंप रूस-यूक्रेन युद्ध को रोकने की कोशिश करेंगे, अगर संघर्ष को हल नहीं कर पाते हैं और रूस के साथ संबंधों को बेहतर बनाने का प्रयास करेंगे. उन्होंने संकेत दिया है कि वे रूस और चीन को ‘अलग’ करने का प्रयास करेंगे. यह राष्ट्रपति पद के लिए चुने गए ट्रंप के रणनीतिक अप्रत्याशितता के विश्वास के अनुरूप होगा, ताकि अमेरिका के लिए अधिकतम लाभ प्राप्त किया जा सके, जो उनकी ‘अमेरिका फर्स्ट’ नीति के अनुरूप है.

हालांकि, ट्रंप प्रशासन के तहत पश्चिम के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के लिए रूस के चीन के खिलाफ जाने की चर्चा फिलहाल दूर की कौड़ी लगती है. भारत आने वाले दिनों में अमेरिका-रूस संबंधों पर उत्सुकता से नजर रखेगा, क्योंकि रूस-पश्चिम संबंधों में आई नरमी भारत के लिए फायदेमंद साबित होगी.

आज दुनिया बहुध्रुवीय है और बहुपक्षवाद कमजोर है. महाशक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा प्रमुख शक्तियों के बीच रणनीतिक असुरक्षा पैदा कर रही है, जो बदले में वैश्विक राजनीति में अव्यवस्था ला रही है. सापेक्ष स्थिरता और पूर्वानुमान की शीत युद्ध की विलासिता अब मौजूदा वैश्विक व्यवस्था में उपलब्ध नहीं है. भारत का बहु-संरेखण मॉडल 2025 में इन चुनौतियों से निपटने के लिए सबसे प्रभावी साबित हो रहा है.

(डॉ. राज कुमार शर्मा नैटस्ट्रैट के वरिष्ठ अनुसंधान फेलो हैं. नैटस्ट्रैट से साभार. )